村民喜領股權證。

　　

　　市產改辦副主任、農業(yè)局副局長李安昌（中）和澠池縣副縣長石線偉（右）、縣農業(yè)局局長張希保（左）研究河南莊村“三變”改革工作。

　　

　　澠池縣產改辦負責人到河南莊村指導工作。

　　

　　張村鎮(zhèn)黨委書記陳叢勤（右一）向村民了解“三變”改革情況。

　　

　　張村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張爭先（左一）向村干部了解“三變”改革情況。

　　

　　村民正在采挖丹參苗。

　　

　　熱火朝天的勞動場面。

　　

　　2018年，對于澠池縣張村鎮(zhèn)河南莊村219戶794名村民來說，具有里程碑式的意義，因為他們有了一個新身份——河南莊村股份經濟合作社股東。

　　

　　“今年，全村219戶群眾將自己的1570畝土地入股村股份經濟合作社，人口股794股，資金股27股。農戶將土地入股后，每年都可以獲得分紅，收入會大大提高。”河南莊村黨支部書記梁法勤說。

　　

　　這一切都得益于河南莊村深入推進農村產權制度和“三變”改革工作，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，使全村群眾得到了看得見、摸得著的實惠。

　　

　　95%的土地流轉給集體經營

　　

　　河南莊村是身佩六國相印的蘇秦故里，全村共224戶904口人，世代以農耕為生。一年前，河南莊村還是張村鎮(zhèn)有名的軟弱渙散村，信訪糾紛多，人居環(huán)境差，嚴重制約了該村集體經濟發(fā)展和村民的增收致富。

　　

　　針對此情況，張村鎮(zhèn)黨委研究決定，由黨委副書記王英杰親自聯(lián)系河南莊村，并下派鎮(zhèn)辦公室負責人韓松波包保河南莊村，夯實建強村黨組織一線堡壘。

　　

　　在該鎮(zhèn)黨委的指導下，河南莊村黨支部抓住村級組織換屆的契機，配強兩委成員，充實骨干力量。

　　

　　新的村兩委班子成立后，以轉變作風、服務群眾為宗旨，堅持民主公開制度，大小事務均提交村民代表大會、村民組長會議討論，重樹基層組織公信力，增強了群眾凝聚力。

　　

　　河南莊村的“威風鑼鼓”遠近聞名。2017年冬，該村在組織村民進行鑼鼓訓練時，來參與的基本都是在家里種地的婦女和老年人。許多村民反映，年輕人都外出打工了，現(xiàn)在許多人的土地都撂荒，種植愿望不強。

　　

　　于是，該村提出了把群眾土地全部流轉起來，走集體經營的路子，得到了許多群眾的響應。王英杰第一時間向鎮(zhèn)黨委進行了匯報并得到了大力支持。

　　

　　之后，該村黨支部多次帶領群眾外出到洛陽、新鄉(xiāng)等地的集體經濟先進村參觀學習，回來后連續(xù)召開全體村民會議和群眾代表會統(tǒng)一思想。村黨支部和兩委干部成員寫了決心書、按了手印，決定帶領群眾走集體致富道路。當年年底前，該村很快就從群眾手中流轉土地167畝，并在鎮(zhèn)財政的全資支持下，種植了市場前景和經濟效益較好的中藥材丹參。

　　

　　春節(jié)過后，該村又利用麥收前的一段時間，在積極和群眾簽訂土地流轉合同的同時，不斷組織群眾外出考察各類集體經濟項目，先后到了西安的馬嵬驛、袁家村、白鹿原，洛陽的唐三彩村、平樂村，濟源的花石村，漯河的南街村、胡橋村以及許昌鄢陵縣，參觀學習各地黨建、集體經濟發(fā)展先進經驗。通過參觀學習，大家看到了與外地先進村的巨大差距，進一步增強了發(fā)展的信心和勇氣，經多次開會研究，制定了發(fā)展規(guī)劃。

　　

　　截至2018年5月，全村224戶1670畝土地，已有219戶1632畝土地流轉到村集體，流轉率達95%，這為河南莊村的“三變”改革奠定了堅實基礎。

　　

　　變的條件：

　　

　　搭上政策“順風車”

　　

　　因時而動，順勢而為。如果說2017年是一個跨越性的轉變，那么2018年對于河南莊村來說則是一個質的飛躍。隨著農村“三變”改革在澠池縣全面鋪開，河南莊村翻開了發(fā)展史上新的一頁。

　　

　　河南莊村被確定為市級“三變”改革試點村以來，張村鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，黨委書記陳叢勤和包村的鎮(zhèn)黨委副書記王英杰親自抓，全程督導河南莊村的“三變”改革工作。

　　

　　6月25日，河南莊村成立了農村集體產權制度改革領導小組、人口核定工作小組和清產核資工作小組。之后，他們組織黨員、村民代表多次召開會議，研究制定工作方案，對時間節(jié)點和工作任務進行分解壓實。

　　

　　在人口核定、清產核資、股權量化等階段，該村安排專人負責，并定期召開會議專題研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。其間，張村鎮(zhèn)還邀請澠池縣產改辦領導多次到河南莊村進行政策指導，市、縣各級領導還多次來村調研指導，在該村遇到困難瓶頸時，給予支持鼓勵，成為該村“三變”改革的堅強后盾，為他們快速完成“三變”改革任務打下了良好基礎。

　　

　　在具體的操作中，河南莊村嚴格依法依規(guī)，采取逐步推進、快速實施的工作思路，操作過程堅持公平、公正、公開，對人口逐戶核實，對村資產逐項登記，按照方案要求第一時間完成了清產核資、組織成員核定等工作，并選舉了50名股民代表，成立了董事會、監(jiān)事會，具備了成立河南莊村股份經濟合作社的條件。

　　

　　今年10月24日，河南莊村村委大院鑼鼓喧天，熱鬧非凡，全村的老少爺們兒樂呵呵地聚集在這里，共同慶祝村股份經濟合作社揭牌成立，慶祝自己真正成為了集體資產的主人。

　　

　　據(jù)了解，目前該村共核定經營性資產53.59萬元，非經營性資產166.04萬元，確定了794個股民。在股份配置方面，該村根據(jù)實際，遵從簡便易行、易于操作、群眾樂于接受的同股同籌原則，共確定了794股人口股、1560畝土地股和27個資金股。通過土地入股，實現(xiàn)土地（資源）變資金、資金變股金、農民變股東的現(xiàn)代農村產權關系，

　　

　　變的方向：讓村民成為最大受益人

　　

　　產業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農民增收的根本之策。2017年，河南莊村在張村鎮(zhèn)黨委的大力支持下，利用從農戶手中流轉出來的167畝土地發(fā)展丹參，預計今年底收獲后，可增加收入100余萬元，這讓河南莊人在土地上看到了希望和信心。

　　

　　為使全村群眾切實享受到改革紅利，該村對產業(yè)項目精挑細選，先后到山東、山西及河南鄭州、偃師、內黃等地考察，確定了楸樹育苗、黃芩、丹參、珍珠透骨草、知母等項目。尤其在楸樹育苗項目的選定上，張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張爭先親自帶隊，多地考察，反復對比，最終與河南國森林業(yè)發(fā)展有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，選擇栽植楸樹，并要求合作方從楸樹的供苗、種植、管理、回收等方面給予全程指導，全力確保楸樹種植項目的收益。

　　

　　記者了解到，該村將村民的1632畝土地流轉到村集體后，已建成丹參育苗基地210畝、黃芪育苗基地260畝、知母育苗基地100畝，種植楸樹300畝、珍珠透骨草150畝。今年秋收后，該村又組織人員種植了300畝丹參、200畝花椒，11月底可全部種植到位。

　　

　　土地資源轉變?yōu)橘Y產，村集體經營性資產收入增加了，閑置的土地資源盤活了，為中藥材種植產業(yè)發(fā)展提供了有力保障。今年10月下旬和11月上旬，張村鎮(zhèn)再次掀起了種植丹參的熱潮。河南莊村今年培育的200畝丹參苗有了市場，除了滿足全鎮(zhèn)丹參種植需求外，銷售觸角還延伸到了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰縣。200畝丹參苗按每畝凈收入8000元算，僅丹參育苗一項就收入160萬元。加上年底的丹參種植收入110萬元，今年總收入在270萬元左右。按此計算，明年保守估計，可實現(xiàn)各類農業(yè)收入300萬元以上。

　　

　　變的效果：

　　

　　提升了群眾幸福指數(shù)

　　

　　鄉(xiāng)村振興承載著廣大農民的美好夢想，美麗鄉(xiāng)村體現(xiàn)著河南莊村群眾的共同愿景。

　　

　　為使河南莊村得到長遠發(fā)展，該村以建設成集休閑、娛樂、度假為一體的田園綜合體為目標，以“我家住在公園里”為主題，邀請多家設計院對河南莊進行規(guī)劃設計，大力挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力。

　　

　　該村以創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村為契機，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民的服務宗旨，著力改善人居環(huán)境，完成人行道、街面亮化、路面拓寬等項目建設，極大地提升了村容村貌和群眾的幸福指數(shù)。

　　

　　從去年11月以來，該村將全村劃分為17個衛(wèi)生片區(qū)，每個片區(qū)內實行輪流值日制度，實行農戶“美麗庭院”改造認領獎勵制度，切實改變了垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、棚圈亂建等“臟亂差”現(xiàn)象，使得村民生活環(huán)境明顯改善，文明程度逐步提高，群眾精神面貌發(fā)生了很大變化。

　　

　　去年，村里修路需要占群眾土地10余畝。44戶占地戶沒有一戶群眾向集體要土地補償款。今年，在開展人居環(huán)境整治和落實“一戶一宅”政策活動中，村干部帶頭，群眾自覺自愿，除了將40多所破舊宅院拆除外，還將自己的12所有價值的老院子、老房子分文不要無償交給村集體，用于村里今后發(fā)展旅游業(yè)。村黨支部書記梁法勤感慨地說：“干啥事干部得先帶頭。我家多出的一套宅院房屋還不賴，拆了可惜，按照村里的辦法交歸村集體所有，以后咋用村里說了算。”

　　

　　村民張改姣說：“我拆的是宅基地外圈的外院。當時看別人都在大門外又圈了一個院，放東西方便，就跟著學�，F(xiàn)在鎮(zhèn)政府和村里讓拆，從心里支持，拆了門口就是敞亮。”

　　

　　過去，河南莊是全市聞名的上訪村和亂村，常年赴京、赴省上訪的有近20人。現(xiàn)在，村里成立了民調協(xié)會，主動為大家服務，“小事不出組、大事不出村”。信訪穩(wěn)定工作基本不需要再操心，大家都在積極謀發(fā)展，建言獻策，爭先恐后到集體合作社地里干活賺錢。

　　

　　“有了群眾的支持，我們有信心，用兩至三年時間將河南莊村建設成集休閑、娛樂、度假為一體的田園綜合體，實現(xiàn)一、二、三產協(xié)同發(fā)展，更大程度地滿足群眾的獲得感和幸福感。”提及村里長遠目標，梁法勤信心滿懷。